Chile - Intelligence and Security Agencies Chile - Intelligence and Security AgenciesLEY No 19.212
Crea la Direcci�n de Seguridad P�blica e Informaciones
(Publicada en el "Diario Oficial" No 34,554, de 30 de abril de 1993)
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobaci�n al siguiente
PROYECTO DE LEY86
TITULO I
Del objeto, dependencia y relaciones
ARTICULO 1o Cr�ase la "Direcci�n de Seguridad P�blica e Informaciones", en adelante la Direcci�n, servicio publico centralizado de caracter directivo, t�cnico y especializado, que depender� del Ministro del Interior.87
ARTICULO 2o El Ministro del Interior coordinar� las actividades de los organismos de seguridad publica interior, para cuyo efecto la Direcci�n le proporcionar� la informacion, estudios, analisis y las apreciaciones de inteligencia que se requieren para que el Gobierno formule politicas y adopte medidas y acciones especificas, en lo relativo a las conductas terroristas y aquellas que puedan constituir delitos que afecten el orden publico o la seguridad publica interior. Para cumplir este objetivo, dispondra, ademas, de las informaciones que le proporcionaran las Fuerzas de Orden y Seguridad P�blica.88
ARTICULO 3o Corresponder� a la Direcci�n:
a) Servir de organo coordinador de las informaciones relacionadas con el orden publico, con la seguridad publica interior y con las apreciaciones de inteligencia.
b) Recabar, recibir y procesar, en el ambito de su competencia, los antecedentes y la informacion necessarios para producir inteligencia.
c) Relacionarse, a trav�s del Ministerio de Defensa Nacional, con los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas, para recabar la informacion referente al orden publico y a la seguridad publica interior de que ellos tuvieren conocimiento, y proporcionarles a dichos organismos de inteligencia la informacion que pudiere obtener en sus actividades de seguridad interior que incida en el �mbito de responsabilidad de las Fuerzas Armadas.
d) Coordinar el intercambio de informacion, en materias propias de la Direcci�n, entre los distintos organismos publicos que la recogen y disponen de ella.
e) Proponer politicas y planes que pueda desarrollar el Estado en materia de orden publico y de seguridad publica interior.
f) Desarrollar y mantener un banco de datos centralizado, en asuntos propios del �mbito de su competencia.
ARTICULO 4o La Direcci�n de Seguridad P�blica e Informaciones, en el cumplimiento de sus objetivos y funciones, deber� actuar con estricta sujecion y respeto a las garantias y derechos consagrados en la Constitucion Politica de la Republica.89
TITULO II ARTICULO 5o Para el cumplimiento de los objetivos senalados en el articulo 2o, se establece un Comit� Consultivo de Inteligencia.Del Comit� Consultivo de Inteligencia
El Comit� Consultivo estar� integrado por el Ministro del Interior, que lo presidira; el Subsecretario del Interior; un Subsecretario del Ministerio de Defensa Nacional, designado por el titular de esa Secretaria de Estado, quien actuar� en su representacion; el Subsecretario de Relaciones Exteriores; el Director de Seguridad P�blica e Informaciones; el Subjefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional; los Jefes de Inteligencia de cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas, y los Jefes de Inteligencia de las Fuerzas de Orden y Seguridad P�blica. Actuar� como Secretario del Comit�, el Jefe de la Division de Analisis y Planificacion de la Direcci�n y, en su defecto, el Jefe de la Division de Coordinacion.
A las reuniones del Comit� podran asistir las autoridades o funcionarios de la Administraci�n del Estado cuya concurrencia sea solicitada por el Ministro del Interior.
ARTICULO 6o El Comit� Consultivo de Inteligencia ser� convocado por el Ministro del Interior y sesionar� en forma secreta.
ARTICULO 7o Los integrantes del Comit� deberan proporcionar al Ministro del Interior la informacion de que dispongan en las materias de competencia de la Direcci�n.
TITULO III ARTICULO 8o Existir� un Director de Seguridad P�blica e Informaciones, que ser� el Jefe Superior del Servicio, a quien corresponder� dirigirlo, administrarlo y velar por el cumplimiento de sus objetivos.De la organizaci�n
El Director ser� nombrado por el Presidente de la Republica mediante decreto supremo que llevar� su firma y la de los Ministros del Interior y de Defensa Nacional.
En caso de ausencia o impedimento, el Director ser� subrogado por el Jefe de la Division de Analisis y Planificacion y, a falta de este, por el Jefe de la Division de Coordinaci�n, salvo que por decreto supremo se establezca un orden diferente de subrogaci�n.
ARTICULO 9o Al Director le ser� aplicable lo dispuesto en el articulo 191o del C�digo de Procedimiento Penal; no estar� obligado a concurrir al llamamiento judicial y prestar� declaracion en la forma prevista en los dos primeros incisos del articulo 192o del mismo C�digo.
ARTICULO 10o La Direcci�n estar� constituida por:90
a) El Director.
b) La Divisi�n de An�lisis y Planificaci�n.
c) La Divisi�n de Coordinaci�n.
d) La Divisi�n Juridica.
e) La Divisi�n de Informatica.
f) La Divisi�n de Administracion y Finanzas.ARTICULO 11o A la Divisi�n de An�lisis y Planificaci�n le corresponder� recibir y procesa los datos, antecedentes e informaciones necesarios para producir inteligencia en el marco de competencia de la Direcci�n, y estudiar y dise�ar las proposiciones que deban formularse en materia de politicas y planes nacionales en el mismo �mbito.
ARTICULO 12o A la Divisi�n de Coordinaci�n le corresponder� directamente la funcion de enlace con Carabineros de Chile y la Policia de Investigaciones de Chile, dentro del �mbito de competencia de esta ley.
El reglamento a que se refiere el articulo 16o establecer� las unidades funcionales de esta Divisi�n, correspondientes a cada una de las Fuerzas de Orden y Seguridad, las que estaran a cargo de un Oficial Jefe en servicio activo de la respectiva Institucion, destinados por ella, a requerimiento del Ministro del Interior.
ARTICULO 13o A la Divisi�n Juridica le corresponder� asesorar en la elaboracion, interpretacion y aplicacion de las normas legales y reglamentarias e informar sobre las mismas, y realizar las gestiones judiciales y extrajudiciales que correspondan.
ARTICULO 14o A la Divisi�n de Informatica le corresponder� la elaboracion y desarrollo de programas computacionales destinados a almacenar y procesar el conjunto de la informacion reunida por la Direcci�n, y la mantencion y operacion de los equipos y bancos de datos necesarios para el adecuado cumplimiento de esta finalidad.
ARTICULO 15o A la Divisi�n de Administraci�n y Finanzas le corresponder� el manejo presupuestario y contable, la ejecucion de las funciones relativas a personal y bienestar, abastecimiento, inventario y mantencion de los bienes, documentacion, movilizacion, medios de comunicacion y, en general, la administracion interna que requier� el funcionamiento de la Direcci�n.
ARTICULO 16o La estructura interna, relaciones y atribuciones especificas de las Divisiones de la Direcci�n seran determinadas en el reglamento que deber� dictarse de acuerdo con las disposiciones de esta ley.
TITULO IV ARTICULO 17o El personal de planta y la contrata de la Direcci�n se regir� por las normas del Estatuto Administrativo aplicable a los funcionarios de la Administraci�n Civil del Estado91 y estar� afecto al regimen de remuneraciones contemplado en el decreto ley 249, de 1974, y en su legislaci�n complementaria.92Del Personal
ARTICULO 18o Fijanse las siguientes plantes del personal de la Direcci�n:
Grados No Director Seguridad P�blica e Informaciones 1C 1 De Directivos Jefes de Divisi�n 3 5 Jefes de Departamento 4 14 De Profesionales Profesionales 4 6 Profesionales 5 6 Profesionales 6 4 De T�cnicos T�cnicos 10 4 T�cnicos 12 3 T�cnicos 14 3 De Administrativos Administrativos 10 5 Administrativos 11 6 Administrativos 12 6 Administrativos 14 6 De Auxiliares Auxiliares 19 5 Auxiliares 20 8 Auxiliares 21 10 __ TOTAL PLANTA 92El cargo de Director de Seguridad P�blica e Informaciones ser� de la confianza exclusiva del Presidente de la Republica. Los cargos de Jefes de Division y Jefes de Departamento lo seran del Director.Establ�cense los siguientes requisitos para el ingreso y desempe�o en los cargos que se indican:
a) Planta de Directivos: titulo profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duracion, otorgado por una Universidad or Instituto Profesional de Educaci�n Superior, o titulo profesional de Oficial de Estado Mayor o de Ingeniero Militar Politecnico o sus equivalentes en las otras Instituciones de la Defensa Nacional, o titulo profesional de Oficial Graduado en el caso de Oficiales de Carabineros y de la Policia de Investigaciones.
b) Planta de Profesionales:
Cuatros cargos de grado 4: titulo de Abogado.
Tres cargos de grado 5: titulo de Ingeniero Civil, Ingeniero Comercial o Administrador Publico. Un cargo de grado 5: titulo de Periodista, otorgado por una Universidad del Estado o reconocida por este.
Tres cargos de grado 6: titulo de Ingeniero Civil, Ingeniero Comercial o Administrador Publico.
Los demas cargos de esta planta requeriran titulo profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duracion, otorgado por una Universidad or Instituto Profesional de Educaci�n Superior, o titulo profesional de Oficial de Estado Mayor o de Ingeniero Militar Politecnico o sus equivalentes en las otras Instituciones de la Defensa Nacional, o titulo profesional de Oficial Graduado en el caso de Oficiales de Carabineros y de la Policia de Investigaciones.c) Planta de T�cnicos: titulo de T�cnico de Educaci�n Superior.
d) Planta de Administrativos:
Cuatros cargos de grado 10: titulo de Secretaria Ejecutiva con curso de 500 horas.
Dos cargos de grado 11: titulo de Secretaria Ejecutiva con curso de 500 horas.
Los demas cargos de esta planta requeriran licencia de Ense�anza Media.e) Planta de Auxiliares:
Tres cargos de grado 19 y tres cargos de grado 20: licencia de Ense�anza Media y licencia para conducir vehiculos motorizados.ARTICULO 19o Las comisiones de servicio de funcionarios pertenecientes a cualquier organismo de la Administracion del Estado que se cumplan en la Direcci�n, no estar�n sujetas a ninguna de las limitaciones de duraci�n establecidas en los regimenes estatutarios aplicables a dicho personal ni en otros cuerpos legales y reglamentarios. No obstante lo anterior, estas comisiones de servicio no podr�n disponserse por plazos superiores a dos a�os.
ARTICULO 20o Al personal que se desempe�e en la Direcci�n, cualquiera que sea su cargo o la naturaleza de su vinculacion juridica con ella, se le considerara como agravante calificada esa calidad, al ser condenado como autor, complice o encubridor en un crimen o simple delito cometido con ocasion del ejercicio o servicio de sus funciones.
ARTICULO 21o Sin perjuicio del ejercicio de sus derechos politicos, el personal de la Direcci�n, cualquiera que sea su cargo o la naturaleza de su vinculacion juridica con ella, no podr� participar ni adherir a reuniones, manifestaciones, asambleas, o cualquier otro acto que revista caracter politico-partidista o de apoyo a candidatos a cargos de representacion popular. Tampoco podran participar de modo similar con ocasion de actos plebiscitarios.
TITULO V ARTICULO 22o La Direcci�n podr� requerir de las autoridades y funcionarios de cualquiera de los servicios de la Administracion del Estado comprendidos en el articulo 1o de la ley 18.575,93 como asimismo, de las sociedades o instituciones en que el Estado tenga aportes, participacion o representacion mayoritarios, los antecedentes e informes estrictamente necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.Disposiciones generales
La informacion ser� solicitada por escrito y en forma reservada por el Director. Sin embargo, si la solicitud se dirigiere a un Ministro de Estado o si recayere sobre informacion que tuviere caracter secreto, ella solo podr� ser pedida por el Ministro del Interior.
La autoridad o funcionario requerido, salvo las excepciones previstas en las leyes, estar� obligado a prestar cooperacion, proporcionando la informacion en los mismos terminos en que le fuere solicitada y exclusivamente a la autoridad peticionaria.
ARTICULO 23o Todos los asuntos, datos, antecedentes e informaciones que obren en poder de la Direcci�n o de su personal, cualquiera que sea su cargo o la naturaleza de su vinculacion juridica con el Servicio, o de que estos tomen conocimiento en el desempe�o de sus funciones o con ocasion de estas, asi como los informes que emita el Servicio, se consideraran secretos para todos los efectos legales.
La infraccion a la obligacion de secreto por parte del personal indicado en el inciso anterior, dar� lugar a la suspension inmediata del infractor, a quien se le aplicar� la medida disciplinaria de destitucion, sin perjuicio de la reponsabilidad penal agravada que pueda corresponderle.
La obligacion de secreto y las responsabilidades agravadas derivadas de su infraccion, se mantendran para todo el personal se�alado precedentemente, aun despues del cese de sus funciones en la Direcci�n.
Lo dispuesto en el inciso 1o no obsta a la entrega de los antecedentes e informaciones que soliciten el Senado o la Camara de Diputados o que puedan requerir los Tribunales de Justicia, los que se proporcionaran solo por intermedio del Ministro del Interior, en la forma prevista en el inciso 2o del articulo 9o de la ley 18.918, Organica Constitucional del Congreso Nacional,94 o a trav�s de oficios reservados dirigidos al tribunal competente, segun el caso. Este ultimo deber� disponer la formaci�n de cuaderno separado con los documentos remitidos.
De los antecedentes que obren en dicho cuaderno se dar� conocimiento a los abogados de las partes solo en cuanto sirvan de fundamento de la acusacion, del sobreseimiento o de la sentencia definitiva. Si se quisiere hacerlos valer ante los tribunales superiores de justicia, ello se comunicar� al Presidente del tribunal respectivo, quien dispondra, en tal caso, que la audiencia pertinente no sea publica.
Todos los que hubieren tomado conocimiento de tales antecedentes estar�n obligados a mantener el secreto de su existencia y contenido.
Las disposiciones de este articulo relativas al cuaderno separado, ser�n aplicables, aun cuando se hubiere cerrado el sumario, dictado sobreseimiento, sentencia firme o ejecutoriada en el proceso. Si se tratare de materias civiles, se observaran las mismas reglas, en cuanto sean aplicables al procedimiento respectivo.
ARTICULO 24o La Direcci�n estar� sujeta a la fiscalizacion de la Contraloria General de la Republica en conformidad con su ley organica.95
El organismo contralor proceder� a la toma de razon en forma reservada de los decretos y resoluciones relativos a la Direcci�n o expedidos por ella. Estos decretos o resoluciones podran cumplirse de inmediato, sin perjuicio de su posterior tramitacion, cuando asi se disponga en ellos.96
ARTICULO 25o Los estudios, antecedentes, informes, datos y documentos que obtengan, elaboren, recopilen or intercambien la Direcci�n de Seguridad P�blica e Informaciones y los organismos de inteligencia de Carabineros y de la Policia de Investigaciones, se utilizar�n, exclusivamente, para el cumplimiento de sus respectivos cometidos legales.
ARTICULO 26o Las disposiciones del decreto ley 799, de 1975,97 no se aplicar�n a los vehiculos que se adquieran o arrienden para la Direcci�n o que esta utilice a cualquier otro titulo.
ARTICULO 27o La Ley de Presupuestos deber� consultar los fondos necesarios para el funcionamiento de la Direcci�n, debiendo contemplar una cantidad para gastos reservados con la obligaci�n de rendir cuenta en forma global y reservada al Contralor General de la Rep�blica.
La informaci�n del movimiento financiero y presupuestario de la Direcci�n, que se proporcione a los organismos correspondientes, se ajustar� a las normas establecidas en la Ley de Administraci�n Financiera del Estado.98 La documentaci�n respectiva ser� mantenida en la Direcci�n, donde podr� ser revisada por los organismos pertinentes por la Contraloria General de la Rep�blica, segun corresponda.99
ARTICULO TRANSITORIO El gasto a que d� lugar la aplicaci�n de esta ley, durante el a�o presupuestario 1993, se financiar� con cargo al item 50-01-03-25-33.104 de la partida Tesoro P�blico.
El presupuesto que se conforme para este Servicio, por aplicaci�n del articulo 21o del decreto ley 1.265, de 1975,100 en cuanto a los gastos a rendir cuenta in forma global a que se refiere el articulo 27o de esta ley, incluir� para el a�o 1993, hasta la cantidad de $240.000 miles.
Habiendose cumplido con lo establecido en el No 1o del articulo 82o de la Constituci�n Politica de la Rep�blica, y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promulgese y llevese a efecto como ley de la Rep�blica.
Santiago, 20 de abril de 1993. -- PATRICIO AYLWIN AZOCAR. -- Enrique Krauss, Ministro del Interior. -- Patricio Rojas, Ministro de Defensa Nacional.
Notas 86. Por sentencia de 13 de abril de 1993, el Tribunal Constitucional declar� que las disposiciones contenidas en los articulos 2o, 10o, inciso 2o del articulo 24o y articulo 27o, son constitucionales y que no le correspondia pronunciarse sobre la norma del articulo 1o de esta ley, por versar sobre materia que no es propia de ley organica constitucional.
87. V�ase nota anterior.
88. V�ase la nota 86.
89. Ee decreto ley 3.464, de 1980, aprob� nueva Constituci�n Politica de la Rep�blica de Chile, dispuso someterla a ratificaci�n por plebiscito y fue promulgada por decreto 1.150, de 21 de octubre de 1980, de Interior, ("Diario Oficial" No 30,738, de 11 de agosto de 1980; Recopilaci�n de Decretos Leyes, Tomo 77, pag. 401).
En relaci�n a las modificaciones, textos legales asociados y reglamentaci�n de este decreto ley, completese esta informaci�n con la nota 132 del Tomo 101 de la Recopilaci�n de Leyes y Reglamentos.90. V�ase la nota 86.
91. V�ase la nota 14.
92. V�ase la nota 52.
93. V�ase la nota 71.
94. La ley 18.918, de 5 de febrero de 1990, aprob� la Ley Organica Constitucional del Congreso Nacional. -- MODIFICACIONES: Ley 18.947, de 27 de febrero de 1990 (Art. 2o): Agrega inciso final al articulo 5o y sustituye el inciso 3o del articulo 1o transitorio. -- Ley 19.094, de 14 de noviembre de 1991 (Art. 2o): Intercala articulo 55o, pasando el actual articulo 55o a ser 56o.
95. La ley 10.336, de 10 de julio de 1964, fij� el texto coordinado, sistematizado y refundido de la Ley de Organizaci�n y Atribuciones de la Contraloria General de la Rep�blica. (Recopilaci�n de Leyes, Tomo 51, Volumen 2, Anexo A, pag. 1221).
En relaci�n a las modificaciones, textos legales asociados y reglamentaci�n de esta ley, completese esta informaci�n con la nota 276 del Tomo 101 de la Recopilaci�n de Leyes y Reglamentos.96. V�ase la nota 86.
97. El decreto ley 799 de 1974, fij� normas que regulan el uso y circulaci�n de vehiculos estatales y derogo la ley 17.054. ("Diario Oficial" No 29.032, de 19 de diciembre de 1974; Recopilaci�n de Decretos Leyes, Tomo 64, pag. 615). -- MODIFICACIONES: Decreto ley 2.059, de 1977 (Art. 4o): Modifica el inciso 3o del articulo 3o. (Recopilaci�n de Decretos Leyes, Tomo 71, pag. 396). -- Decreto con fuerza de ley 12 (2.345), de 1979, de Interior: Modifica el inciso 4o del articulo 1o y sustituye el inciso final del articulo 3o (Recopilaci�n de Decretos Leyes, Tomo 75, Anexo B., pag. 524). -- ley 18.267, de 2 de diciembre de 1983 (Art. 14o): Modifica el articulo 2o. -- Ley 18.482, de 28 de diciembre de 1985 (Art. 88o): Modifica el inciso 3o del articulo 3o. -- Ley 18.858, de 29 de noviembre de 1989: Modifica el inciso 1o del articulo 1o.
La ley 18.194, de 30 de diciembre de 1982, excluyo al Instituto Nacional de Capitaci�n Profesional, para todos los efectos legales, de la aplicaci�n de las disposiciones del decreto ley 799, de 1974, citado.
El decreto ley 3.277, de 1980, declar� no aplicable al Instituto de Investigaciones Agropecuarias las disposiciones del decreto ley 799, de 1974, citado. ("Diario Oficial" No 30.653, de 30 de abril de 1980: Recopilaci�n de Decretos Leyes, Tomo 77, pag. 118).98. El decreto ley 1.263, de 1975, fij� la Ley Organica de la Administraci�n Financiera del Estado; derogo el decreto con fuerza de ley 47, de 1959, anterior Ley Organica de Presupuestos. ("Diario Oficial" No 29.317, de 28 de noviembre de 1975; Recopilaci�n de Decretos Leyes, Tomo 68, pag. 49).
En relaci�n a las modificaciones, textos legales asociados y reglamentaci�n de este decreto ley, completese esta informaci�n con la nota 25 del Tomo 100 de la Recopilaci�n de Leyes y Reglamentos.99. V�ase la nota 86.
100. V�ase la nota 98.